泰顺县科协 陈仲华
摘要：“乡村振兴”是党中央决胜全面小康社会的一项重大战略决策，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。科协工作是党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分，是建设创新型国家的中坚力量。在“乡村振兴”战略背景下，以党建带科建、科建促党建，是科协工作健康可持续发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设的重要体现，具有十分重要的现实和历史意义。本文通过对泰顺县科协党建带科建基础条件与存在问题和短板情况的调研分析后，按照科协“四服务一加强”的职能定位，有针对性提出泰顺县科协党建带科建的具体思路和举措，开拓科协工作新局面，为服务泰顺“三农”发展、助力“乡村振兴”发挥党建引领作用。
主题词：党建；科建；研究；乡村振兴 ；泰顺
一、泰顺县科协党建带科建的基础条件与基本做法
泰顺县科协成立八十年代初，现内设办公室、科技馆两个科室，有在职干部7人，设立一个科协党支部，在职党员6名，退休党员6名。近年来，县科协认真履行“四服务一加强”工作职责，初步形成“科协组织网络、党组联系制度、特色党建联盟、院士创新团队、乡土人才队伍”等有利条件，为县科协党建带科建奠定基础。
（一）构建科协组织网路。泰顺县科协按照县委群团组织改革的统一部署和要求，深化科协改革，扩大基层科协组织和工作覆盖面，接长手臂，延伸触角。在配强配齐县科协组织队伍的基础上，率先在司前畲族镇、县石文化产业园和县茶叶协会等泰顺县群团改革“1+6”“4+3+X”试点单位成立科协组织；全县19个乡镇科协全部进行换届，选举产生科协委员共253名；全县312个行政村（社区）全部成立科普协会。实行“专兼挂”相结合，各乡镇党群副书记担任科协主席；有25名乡镇卫生院长、学校校长、农技站长（三长）兼职乡镇科协副主席；49名“三长”当选为乡镇科协委员；辖区内科技型企业负责人、科技示范户、农村乡土人才和“老医生、老教师、老干部、老兵（四老）等被充分吸纳到基层科协组织，初步形成县、乡镇、村（社区）“三级联动”的科协组织架构。
（二）建立党组联系制度。县科协党组建立联系院士专家工作站、学（协）会、乡镇和企业科协”等“四联”制度，每月定期了解各条块上的工作开展情况，及时反馈存在问题，并在党组会上研究落实。同时，强化“互联网+党建”工作，利用“科普泰顺”微信公众号、“泰顺科技工作者之家”微信群、“泰顺科普工作交流群”等线上交流平台，提升网上党建服务承载量和科普信息更新，为科技工作者提供快捷贴心的服务。
（三）组建特色党建联盟。泰顺县科协所属学（协）会16家，共有会员2000多人，党员116人。现有县医学会和县护理协会等5个学（协）会成立党支部；2017年5月在茶叶协会和茶叶院士专家工作站中建立拓展型党支部，为振兴茶产业发挥党建引领作用。另外，派驻泰顺县的省、市科技特派员共23名，其中党员20名。他们来自不同地区、不同部门，从事不同专业，联系不同乡镇和企业。为切实解决科技特派员党员的组织生活问题，2018年3月成立全省首个科技特派员临时党支部。并组建茶叶、种植业、中药材、园艺、农产品加工等五个专业党员志愿服务队，帮助解决生产技术和管理问题，服务泰顺“三农”发展。
（四）建立院士创新团队。2012年以来，泰顺县科协牵线搭桥，先后建立茶叶、猕猴桃及生物多样性研究等3家院士工作站，引进院士专家创新团队58人。共落实产学研项目32项，已完成18项“全产业链”科研成果转化，促进绿色产业提质增效。县科协与县委组织部和县财政局共同制定《泰顺县院士专家工作站考核办法》，每年对院士工作站进行年度考核；每两年实行院士工作站晋位升级创建；每年院士工作站建站单位获得县委人才专项经费5至50万元不等的奖励和补助，为院士专家创新团队搭建工作平台，服务创新驱动发展。
（五）培育乡土人才队伍。利用各级农函大培训平台，加强各类专业技术培训，通过院士专家技术“传帮带”，培育现代新型农民和农村乡土人才。目前全县已有3500多名从业人员获得农民技术职称，涉及茶叶、猕猴桃、中药材、畜禽、农产品营销等20多个专业。有12人晋升高级农艺师、18人晋升农艺师；5人进入浙江省茶叶产业技术创新与推广服务团队；5人获得浙江省猕猴桃“乡土专家”；3人入选温州市“551人才工程”，初步形成“金字塔”式专业人才发展架构，为传统产业转型升级提供技术支持。
二、当前泰顺县科协党建带科建存在的问题和短板
近年来，泰顺县科协在党建带科建方面虽然取得一定成效，但对照新时代“乡村振兴”战略大背景、新理念和总要求，泰顺县各级科协组织还存在党员干部少、基础薄弱、机制不完善、党建模式传统、引领带动力不强等问题和短板，影响了党建带科建工作的有效开展。
（一）乡镇科协组织较为松散，发挥作用不明显。虽然全县各乡镇科协都有组织机构，并完成了换届，配备了科协领导班子。但只有司前畲族镇、百丈镇、泰顺石文化产业园等“1+6”“4+3+X”试点单位，有正常开展党建带科建工作，全县其他大多数乡镇科协对党建工作认识不够，工作动力不足。没有落实科协党建经费，缺乏有效党建活动载体，存在无钱办事和无人理事现象，在一定程度上影响了科协组织作用的发挥。
（二）基层科普阵地不够夯实，科普效果不明显。近年来，县科协投入一定的科普经费，在各乡镇建立科普宣传栏，部分重点乡镇还建立了科普服务站。但大部分乡镇的科普活动缺乏创新载体，科普工作以摆摆摊为主；不少科普宣传栏无人维护管理、科普知识无人更新，导致科普宣传栏损坏严重；有的乡镇为应付专项工作检查，还将科普宣传栏改为其他宣传用途，存在科普宣传栏不专、不固定、不永久等问题，达不到应有的科普宣传效果。
（三）科协党员重业务轻党务，党建作用不明显。虽然各乡镇均由分管党群的副书记兼任科协主席，但他们大多当甩手掌柜，将科协工作推给科协副主席。另外，乡镇科协组织的党员干部都是兼职，有着各自的业务工作要做。大多数党员存在重业务、轻党务思想，舍不得花时间和精力去抓认为“虚”的党务工作。有的还关起门来搞党建，党建工作思路不清，党务与业务两张皮，未能有机融合，影响了党建带科建的效果。
（四）服务人才机制不健全，人才作用不明显。科协拥有丰富的科技人才资源，但缺乏有效的党管人才政策服务和创新激励机制。在主导产业技术需求服务和重点科研项目对接落地等方面做得不够，存在与科技工作者不亲不近问题。难以充分调动科协人才的积极性和主动性，未能激发科技人才的创新活力，导致人才作用发挥不明显。
（五）缺乏党建示范品牌，党员引领作用不明显。近年来，县科协虽然在各乡镇有开展系列科普示范单位创建，并建立68个县级以上的科普示范基地、农函大教学实践基地，拥有185户农村科技示范户。但在创建科普示范单位中，未将科建项目融入“党建示范带”和“乡村振兴示范带”等建设范畴，由党员创建的比例不到20%，缺乏党建示范品牌。存在党建引领力不强、辐射面不广等问题，党员发挥先锋模范作用不明显。
三、“乡村振兴”战略背景下泰顺县科协党建带科建的建议对策
在分析了泰顺县科协党建带科建的有利条件与存在的问题和短板后，泰顺县科协应结合山区科协实际，树立“小支部、大党建；小机关、大科建”的党建工作理念，理清工作思路，推行“党建+”发展模式，打好党建带科建、科建促党建的有效组合拳，以党建带动科协“思想政治、基层组织、人才队伍、示范品牌、体制机制”等各方面建设，着力解决制约科协党建工作的问题和短板，开拓科协工作新局面，为泰顺经济社会高质量发展发挥重要作用。
（一）以党建带动思想政治建设，提高引领发展能力
思想政治是党建的统领。一个地方的发展，归根到底是靠党的路线、方针、政策的正确指引。谋划“乡村振兴”，思想政治教育是前提和基础。加强思想政治建设，是我们党永葆先进性的根本保证。因此，泰顺县科协要结合科协系统党员干部的理论需求和思想实际，发挥科协党组织在理论教育中的主渠道、主阵地作用，担负起贯彻执行党的路线、方针、政策职责，学懂弄通做实党的“十九大”精神。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学引领，把方向、管大局、促发展。要结合科协工作实际，部署“大学习、大调研、大抓落实”活动。坚持集中学习与个人自学同步、学习研讨与深入调研结合、线上学习与线下学习互补，充分利用科协理论中心组学习会、支部会、周一夜学、科协常委会（全委会）、专题讨论、课题调研等载体，多渠道开展主题鲜明、贴近实际的思想政治教育活动。要组织党员干部深入学习贯彻习近平关于“八八战略”重要指示精神，真正把学习调研成果转化为谋划泰顺科协党建带科建的新思路与新举措，助推“乡村振兴”的新方式与新路径。要实施“培训者培训”工程，适时抓好科协党员干部理论培训和科技骨干业务培训，进一步提升干事创业的能力水平；组织参加科协系统干部读书班；举办乡镇科协及学（协）会、企业科协负责人等培训，充实新理论、增长新知识、培育新技能，努力打造一支思想觉悟高、业务素质强、敢于担当的科协干部铁军和一批“懂农业、爱农村、爱农民”的党员先锋队伍，提高科协党建引领发展的能力。
（二）以党建带动基层组织建设，提高履职服务能力
基层是党的执政之基、力量之源。实现“乡村振兴”，党建引领、固本强基是关键。加强科协基层党组织建设，既有利于团结和带领科技工作者，又有利于服务科技创新发展。因此，泰顺县科协要将工作重点向基层农村倾斜，做好科普“最后一公里”服务。一方面要在乡镇、村（社区）、企业、学校等单位健全科协组织，实现科协组织和工作双覆盖。要将科协党建和业务工作同研究、同部署、同落实,积极推进党建工作与科协重点工作、日常工作相融合。要优化科协资源配置，延伸服务基层触角，强化基层科协“有机构、有人员、有牌子、有制度、有任务”等“五有”组织建设，提高科协履职能力和服务效果。另一方面，要加强科协所属学会（协）会建设，吸纳更多的科技工作者加入学（协）会组织。通过实施党建强会，探索科协与科技局建立党建联盟，整合双方资源，活动一起开展，形成党建合力，相辅相成，共同发展；引导3名以上党员的学（协）会建立党支部，或指导帮助建立区域性、行业性、综合性党建联盟，扩大科协党组织覆盖面。要坚持问题导向，广泛吸收科协科技界别委员的意见，编制《科技工作者建议》；加强学（协）会、科技社团开展学术交流和软课题研究，发挥科协重要智库作用；推进学（协）会活动经常化、制度化，提高学（协）会服务能力，有效承接政府职能转移。
（三）以党建带动人才队伍建设，提高创新驱动能力
人才是具有一定专业知识和技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的劳动者。人才是第一资源，创新是第一动力。推进“乡村振兴”，人才振兴理应摆在第一位。因此。泰顺县科协要营造良好的党管人才发展环境，培育各类科技人才。具体可以推进院士专家工作站和产业服务创新驿站建设为有效载体，引才聚智，致力打造“星创天地”“众创空间”“科技孵化园”“人才飞地”等创新平台。要抓好科协工作者、学会秘书长、科技专家和人才、科技辅导员、《纲要》实施联络员、科普志愿者等六支科协人才队伍建设。探索打破乡镇行政区划限制和科技人才专业限制，整合院士专家和科技特派员的人脉资源、专业资源和项目资源，通过专业技术“传帮带”，培养更多现代新型农民和乡土人才，推广新技术、新产品、新业态、新模式，最大化服务创业创新，促进乡村振兴。探索新时期科技人才评价、流动、激励和保障机制，为科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化、信息咨询和继续教育等优质服务，最大限度地激活科技新动能，使科协组织真正成为“科技工作者之家”、科协党员干部成为“科技工作者之友”。
（四）以党建带动示范品牌建设，提高辐射带动能力
品牌具有功能、质量和价值三个内在要素，以及知名度、美誉度和普及度三个外在要素，属于无形资产。品牌就是形象，品牌就是影响力。助力“乡村振兴”，品牌示范引领是重点。因此，泰顺县科协要树立品牌理念，以温州西部生态休闲产业带建设为良好契机，围绕“乡村振兴”各项产业规划，在全县征集重点科普项目，并将其纳入党建示范品牌。具体要围绕“一乡一品”、“一村一品”特色产业，打造一批带动力强、辐射面广的科普示范基地、农函大教学实践基地、农村科技示范户等示范品牌。要积极开展党建“三个培养”活动，即把农村科技示范户培养成党员，把党员培养成农村科技示范户，把党员科技示范户培养成产业致富带头人，以点带面，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，要加大科普资金投入，通过实施“科普中国户户通”工程，让更多的农户注册“科普中国我知道APP”，使得中国科协海量科普信息精准推送到千家万户；要巩固夯实“科普服务站、科普宣传栏、科普宣传员”等科普阵地，在农村文化礼堂、医院、学校等人员集聚场所投放科普E站，完善科普功能设施；要强化茶叶、猕猴桃、气象等产业（专业）主题科普展示馆建设，加大地震科普馆、生态科技馆等向公众开放力度，提高科普品牌资源利用率。要坚持“实际、实用、实效”原则，创新科普活动载体，利用“全国科普日、青少年科技节”等节庆科普活动品牌，开设党员科普大讲堂、组建“四老”科普志愿服务队等，广泛开展科普宣传，扩大科普受益面。
（五）以党建带动体制机制建设，提高规范管理能力
好制度管好人和事，好机制可促进工作有效落实。创新体制机制，才能推进党的建设科学发展，保持永久活力。要想“乡村振兴”，抓好党建基础制度是保障。因此，泰顺县科协要按照县直机关工委年度党建工作考核细则要求，结合科协工作实际，进一步完善“三会一课”“主题党日”等党建工作制度，明确党建工作任务，促使科协工作走上规范化、制度化、科学化轨道。具体可通过建立“一张党建任务清单、一批“党建+项目”、一名党建联络员”的“三个一”科协党建服务机制。县科协党组要积极承担党建工作责任，发挥党支部的牵头引领作用，将党建任务清单落实到科协每位党员，落实工作职责，确保指导服务有针对性、实效性；要成立“党建+项目”推进协调小组，确定党建联络员结对联系项目所在行政村、企业，变“输血”为“造血”帮扶方式，开展“支部联村企、科技兴产业”活动，以项目建设带动产业发展。同时，要落实科协机关党建工作考核机制，按照岗位职能和个人特长，对科协机关干部进行工作职责分工，做到“人人肩上有目标，个个手头有任务”。另外，要加强科协机关党建制度常态化管理，规范党员干部行为，将年度绩效与个人奖金待遇相挂钩，激发科协党员干部的工作积极性和能动性，切实提高科协党建带科建的成效。
参考文献:
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